我国发展通用航空市场前景广阔机遇凸显

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2011年是新中国通用航空发展60周年。我国通用航空从无到有、从小到大，为民航各项事业的发展奠定了基础。特别是在汶川地震后，通航直升机救援在抢险救灾中的作用逐渐凸显，成为不可或缺的重要力量。记者日前从部分业内专家了解到，从低空开发起，业界普遍认为通航产业发展的机遇已经到来，市场广阔、前景可期，以产业园区为代表的地方已成为支撑通航产业发展的重要力量。

　　产业内涵量质齐升

　　通用航空是民航业的两翼之一，主要指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、矿业和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、遥感测绘等，非常广泛。

　　据北京首航直升机通用航空服务有限公司副总裁何驰介绍，汶川地震时在道路交通、电力、通讯全部中断的情况下，通用航空直升机应急救援在特定环境中成为唯一手段，使得我国逐渐意识到航空救援的重要性，随后也加强了在海上搜救、森林防火、警务航空等领域的通用航空建设。

　　中国航空运输协会通用航空委员会提供的统计数据显示，2011年，全国通用航空共完成作业飞行50.27万小时，同比去年增长28.5%。

　　目前，我国持有通用航空经营许可证的企业已有123家，同比增加12家，已批准开展筹建工作的企业有96家。在册通用航空机队总数达到1154架，同比增长14.3%。此外，通航机场及临时起降点也达到286个，增长形势明显。

　　中国航空运输协会通用航空委员会总干事王霞称，通用航空业人才是关键因素，也是我国通航发展面临的主要瓶颈之一。如今全行业从业人员已突破万人，教育体系也在不断完善，这为通航产业的可持续发展提供了有力保障。

　　随着公务飞行、空中游览、体育休闲等个性化的通用航空需求不断增长，购买私用、自用飞行的现象也在不断出现。截至2010年底时，我国公务机总数近70架，私用小型飞机、直升机160余架。一些厂商已经着手为个人“量身定做”飞行器，以满足日益增长的市场需求。

　　在主要生产民用直升机的中航直升机天津产业基地，记者采访了解到，生产车间流水化作业已粗具规模，过去不能实现的喷漆等环节也已能完成。中航直升机有限责任公司天津分公司总经理王义告诉记者，该基地主要组装的机型为AC311和AC312，其中国外订单占总任务量的40%。在保障安全和不违反相关规定的基础上，基地可为有需求的个人实现个性化改造，如加装空调、卫生间等。

　　园区引领产业化发展

　　在看到通用航空的市场前景后，多个省市也纷纷掀起发展热潮，力促航空产业园区建设，各地出现了竞相发展通用航空产业的局面。

　　据了解，除了已批准的西安、珠海两个国家级通用航空产业园外，沈阳、哈尔滨、安顺、成都、天津、滨州、南昌、石家庄也都在计划发展以制造为基础的通用航空产业基地，各个城市的通用航空飞机制造项目也在等候审批。

　　在这其中，西安、沈阳、哈尔滨、安顺、成都属于依托中国航空工业的骨干生产企业发展起来；天津的产业基础源自于空客A320总装线的落户，以及中航直升机总部的选址；珠海则是基于政府规划，并成功吸引了中航通用航空公司落户。这些航空产业基地基本属于制造驱动型产业集聚模式。

　　西安市阎良区因航空产业而闻名，在阎良驻有中航工业西安飞机工业（集团）有限责任公司、中国一航飞行试验研究院、623飞机结构强度研究中心、西安航空职业技术学院等航空产业相关机构。阎良是亚洲地区最大的集飞机研究设计、生产制造、强度检测、试飞鉴定、航空教学五位一体的“航空城”。

　　阎良国家航空高技术产业基地党工委书记金乾生告诉记者，目前西安正逐步形成以整机制造为主干，以航空大部件、航空新材料为分支，以航空维修、航空旅游博览等为配套的全产业链条，产业配套能力不断增强，聚集带动效应凸显。

　　中国民航大学校长吴桐水表示，自2010年以来，已有20多个省市在与民航局签署的加快当地民航事业发展会谈纪要中，把通用航空作为重要内容。北京、上海、天津等地更是通过举办通用航空会展、兴办各类通用航空产业园等形式，积极支持、发展通用航空。

　　低空开发带来机遇

　　2010年国务院和中央军委印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革作出部署。部分通用航空企业负责人告诉记者，这既有利于充分开发利用低空空域资源，又可促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展，无疑对于通航业的发展意义重大。

　　中国民用航空局局长李家祥曾表示，要在黑龙江、吉林、广东和海南进行放开低空试验的基础上，逐步扩大到湖北、湖南、广西和内蒙古的东部地区，往后几年逐年扩大，2015年全面放开。业内人士认为，《意见》印发一年来不但有越来越多的通航企业已经做好准备，整装待发，而且私人飞机市场也一下子活跃了起来。

　　华泰联合证券研究所的报告称，长期以来我国通用航空发展滞后与严格的低空管制政策不无关系，低空管制政策的逐步放开，意味着制约我国通用航空发展的一个障碍已基本扫清，有望迎来市场的迅速扩大。

　　私人消费未来将成为通用航空产业最重要的引擎之一。据胡润联合兴业银行不久前发布的报告称，我国亿万资产以上的高净值人群数量约为6.35万人，即便只有很小比例倾向购买私人飞机，市场容量也将高达上百亿元的规模。若考虑到后续维护、运营、油料消耗，则市场容量更大。

　　不过，吴桐水指出，从实际操作层面看，目前我国的低空空域使用的流程，与通用航空发达的美国、澳大利亚及北欧国家相比，手续和过程依然繁琐，现行规定中仍有不明确之处。例如，按相关规定，目前国内大部分空域通过协调，合法的通用航空器和通航飞行任务基本都能实施飞行。但问题关键在于“协调”难度过大，由于协调空域的成本高、费时长，容易使正常的通用航空飞行作业难以承受。

　　他建议，配合低空空域管理改革需各方面努力提高可用性。有关部门要出台相应的操作程序和细则，清除不必要的操作环节，切实达到低空空域管理改革的要求。避免使用中的“过度协调”，使低空空域不仅能用，而且好用。