公务机的运行种类和商业模式探讨

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随着经济的发展和各方面政策的一步步推进和落实，加上《国务院关于促进民航发展的若干意见》的颁布，再一次战略性的给予通用航空以及公务机奠定了发展的基础，也就在眼前全国各地很多私人和企业开始购买自己的公务机，同时很多公务机运行和管理公司也纷纷孕育出来了，表现出了很大的投资和发展激情。

　　从我国对通用航空管理的范畴来看，简单说通用航空包括以下两大类：

　　（1）公务机运输（包括私用飞行、公用商务飞行、商业飞行）；

　　（2）空中作业（包括农业作业、空中探测、气象服务、紧急救护、空中浏览、航空运动等各种空中飞行活动项目）。

　　在通用航空中，唯独公务机运输是具有交通运输属性的通用航空形式，也是航空运输的一个部分，这种形式的交通运输方式在我国也正在处于发展的初级阶段，需要大家从经济环境、运行和保障环境、政策法规、运行和商业模式等多方面进行研究和实践，才能为个人或企业找到一个最合适的公务机运行方式，并使公务机在交通运输方面发挥出固有的优势特性（包括省时、灵活方便、可靠、安全、私密和舒适以及快捷高效等）。还有就是公务机运输的发展需要多领域、多层次的协同发展才能真正的规模运行起来，比如足够多的机场和航路、飞机维修保障、人力资源等等。

　　从公务机使用者的角度来说，公务机运行有两种分类：（1）私用；（2）商用：以取酬或出租为目的的商业航空飞行。私用运行方式包括：个人或企事业单位的私用自驾飞行、航空器托管运行，合伙联合购机运行、航空器干租交换、航空器湿租交换、公务机时间分享、航空器部分产权项目（产权共享）等；商用方式就是直接由包机公司来提供运输服务的运行方式，其中在商用方式中包机公司也可以将自己管理的个人或企事业单位托管的飞机用于商业包机飞行服务，但从严格意义来说也是商业的范畴了，一定需要按商业的法规去运行的。私用和商用两种类型在政府行政管理、法规要求、运行方式和管理模式等方面都具有显著的不同。

　　无论私用还是商用，在飞机的机型选择上面没有具体的要求，可以说随便自己选择，从固定翼飞机到直升机、从小的单发螺旋桨或活塞发动机飞机到双发飞机、从小型多发涡轮喷气飞机到大型喷气飞机都可以选择、甚至也可以选择大型飞机（例如A380）都没有限制，但是在选择飞机方面还是要以实际使用和用途为出发点。对于私人来说如果自己驾驶飞机还是选择安全性强的小型固定翼飞机或直升机为主，对于企业来说一定要评估自己的用途、主要使用的航线、运输需求量等多方面来决定和选择符合自己需求的飞机。当然成本（包括购机成本和运行成本）和飞机性能都需要考虑和评估，同时运行和保障环境也同样需要考虑，力争最低的成本和最好的运行效率才是使用公务机的目的所在。对于自驾飞行来说当前大部分选择小型喷气飞机或直升机的比较多或比较普遍。对于私用航空来说，虽然似乎看起来政府对于私用航空在法规和标准方面要求比较少，但千万不要以为自己有了驾驶执照就可以飞行了，落地安全了才是最重要的。

　　以下将分别对几类不同公务机运行方式进行说明与探讨，希望能够给予个人或企事业单位在选择公务机运行方式方面提供帮助，具体如下：

第一类：个人或企事业单位的私用公务机自驾飞行

　　个人或企事业单位的私用自驾飞行的定义：就是个人或企业自己驾驶自己购买或租赁的飞机，完成个人或自己企业人员从甲地到乙地的飞行任务，达到自我交通的目的。这种在公务机运输范畴内包括以下三种形式：

以上三种形式都完全不是以商业获利为目的的航空运输飞行活动，都是自用的飞行活动，这三种形式的在法规方面的要求是基本一致的，但在运行方面会有一些差别。三种模式具体如图1、图2和图3所示。

　　对于自驾和员工驾驶飞行来说，其实采取这种方式运行的动机在于个人对航空的爱好，也就是说飞机的驾驶者是航空和飞行爱好者，所以出于这种目的个人或企业购买飞机来自驾飞行，所选择的飞机也往往是载客量不大的比较低端的小型单发飞机或小型直升机，飞机的航程性能不是很远，实际只能在一定范围内自用飞行，一方面达到了交通的目的，另一方面也满足了驾驶者的爱好需求。

　　对于企事业单位自建飞行部来运行飞机来说，是目前比较流行的公务机运行方式，就是企事业单位自己购买或租赁飞机，并自己雇佣专业的飞行人员来运行飞机，提供本单位的航空运输服务，这种方式就可以选择比较高端的涡轮发动机飞机了，也可以说自己公司组建自用的航空公司。这种方式有如下的优势和不足：

　　（1）单位有最大程度的对飞机的使用控制权，飞行员和其他保障人员都是自己的员工，执行起来比较直接和快速，也非常灵活。同时也是保证性很好的方式，所有的事情都按自己单位的计划来保障，可以说能够做到随时可以出发。

　　（2）飞行人员是雇佣的专业飞行员，飞行技术有保障，单位对飞行员的培训也很好保证和监控。在其他人力资源方面也有一定的优势，原来公司的员工可以兼职做一些保障飞行的事情，这样人力成本相对比较低。

　　（3）同时本公司使用自己的飞机，相对来说对于各类人员比较熟悉，比如固定的飞行人员，这样就比较私密和安全。

　　（4）这种方式的不足就是：机型受到限制，通常来说机型比较单一，飞机的性能不能全方位的满足出行的需要，比如航程的限制或载客量的限制等等，自己想去的地方自己的飞机飞不到，这样就不得不选择其他包机公司来提供服务了。



第二类：飞机托管运行

　　飞机托管运行的定义：个人或企事业单位（飞机所有权人）将自己购买或租赁的飞机按协议委托给专业的航空器代管人，由航空器代管人向个人或企事业单位提供飞机管理和航空专业服务。航空器代管人（或管理公司）提供服务主要包括：提供飞行人员和人员培训，并进行飞机和机组排班计划；飞机维修管理和维修；运行保障和运行控制及监督，如图4所示为托管运行的图解说明。

　　由于有些个人或企事业单位起初对飞机运行的不熟悉，也有些个人或企事业单位为了方便和安全不想直接介入到飞机的运行管理中，所以将自己的飞机委托别人来管理，来满足自己对飞行的需求。

　　通常来说飞机托管运行有两种费用：（1）管理公司收取的管理费用（服务费用），一般按月支付；（2）运行飞机所产生的运行成本。这两种费用都需要按约定的期限内由个人或企事业单位支付给管理公司。

　　对于公务机管理公司来说，也可以将自己管理的飞机提供给飞机所有权人以外的客户进行包机服务（这种情况相当于飞机的所有权人将自己的飞机租赁给管理公司，管理公司用飞机来做获利的商业包机服务，这时的管理公司的角色发生了变化，就变成一个商业的包机公司了，需要具备有经营许可），通过包机服务能够获取一定的利润来抵消一些所有权人的运行成本，但很难抵消大部分的成本，除非市场情况很好，当然如果提供第三方客户的包机服务，那将牺牲飞机所有权人自己使用飞机的利用率，同样会加快飞机的使用寿命和损耗。

　　还有一个优势对于管理公司来说也很不错，就是管理公司可以同时承接很多飞机来管理，有不同所有权人的，也有不同的机型，相同的机组可以驾驶不同所有权人的飞机，这样将大大提高飞机机组的利用率，维修人员也可以维护不同来源和不同机型的飞机，管理公司通过规模经济来获取利润，同时也给飞机所有权人降低运行成本。

　　在我国通用航空的运行法规下，在飞机托管运行模式的平台上，还可以衍生出比较多的运行模式，例如合伙联合购机运行、公务机干租交换运行、公务机湿租时间分享、公务机部分产权项目等不同的运行模式，这些模式在我国也都已经开始尝试，这些模式的基础都应该是公务机在私用，也可以说只能在飞机的所有权人或管理公司在不获取报酬的情况下可采取的几种运行方式，私用基本都在CCAR91部范畴内的运行，而如果进行商业取酬运行那就必须在获得经营许可的情况下按CCAR135部进行审定并取得审定合格证和运行规范后才可以进行包机服务。

第三类：合伙联合购机运行

　　合伙联合购机的定义：由两个以上的个人或企事业单位共同合资购买或租赁一架飞机，并且飞机只能由其中的一家单位承担管理和运行，承担飞机管理单位的责任有：提供机组、运行控制、航班计划、维修管理以及维修等，其他个人或单位只按约定的比例按时交付运行成本和管理成本。实质上合伙联合购机是部分产权项目的一种或是最基本的一种方式，是微缩版的部分产权项目，从我国运行法规来，合伙联合购机是属于航空器托管的范畴，或者说只能在航空器托管的范畴内进行运行。如图5：是合伙联合购买飞机运行的图解说明。

　　合伙联合购机模式是处于两个方面而形成的，（1）处于让其他公司或个人分担购机成本的目的；（2）处于提高飞机利用率的情况。而最主要的优势也就是降低个人的购机成本，在降低成本的情况下获得飞机和共同使用飞机。

　　合伙联合购买飞机后，几个参与者都同时获得了飞机的使用权利，按所出购机成本的比例分配使用时间。由于是几家共同使用飞机，那就牵扯出了各自使用和航班计划的冲突，有可能在同一时间或时间段内大家都需要使用飞机，那就很不好协调和处理，当然这些情况在预先都要考虑好，并在协议中规定相应的处理措施，可能的话按约定优先使用权的方法进行处理，当然在购买飞机前寻找合作者时就按需求来选择合作者，比如一家公司经常是工作日使用飞机，而另外一家经常是周末使用，那这两家就可以合伙买飞机是做好的选择。

第四类：飞机干租交换方式和湿租交换方式

　　公务机干租交换方式定义：两个航空器运营人或航空器代管人之间，相互可以租用飞机的协定，也就是说一家在需要飞机时可以租用另一家的飞机，这种租赁只是干租，就是在需要时一家可以将另一家的飞机租来由自己的人员驾驶和运行。这种约定一定是相互的对等的情况。

　　一般来说这种交换方式不会产生费用，比如相互约定一方使用30飞行小时，另一方也使用30飞行小时，如果是机型相同，使用时间相同两者之间就没有任何费用产生，两者的机型最好相同，这样一方的飞行员就会驾驶另一方相同机型的飞机，运行保障都相同，但机型也可以不同，如果机型不同那一定会产生一些运行成本的不同，双方需要收取成本的差额部分。

　　这种交换方式通常是在同一个机场并机型相同的两家公司之间发生，这样非常有利于飞机的调配，当自己的飞机处于维修或不可用状态时，就可以临时租用另一家的飞机进行替代，这样相互都是一种备份和补充。

　　还有一种情况就是由机型引起的交换动机，比如一家公司的飞机是小型的螺旋桨飞机，另一家是远程的喷气飞机，这样当拥有小型飞机的公司，如果有远程旅行的需求，那就可以使用另一家的远程喷气飞机来实现，相反，有远程飞机的公司如果进行短距离的旅行需求，就可以租用另一家的螺旋桨小飞机来完成飞行，这样一来就可以避免飞行性能带来的不利因素，并可以降低使用不适当的飞机而造成的成本增加。

　　从法规的层面来看，公务机干租交换方式一定是在私用和对等交换的情况下进行，否则将被视为公务机商业获利的情况。当事的双方需要签订飞机干租交换协议，在协议中明确飞机的交换方式和运行方式，并明确双方的权利和义务，并现在从法规来看，这种方式似乎只能发生在两个航空器托管人之间，至于是否可以在所有权人之间进行还需要进一步的理解和讨论。

　　公务机的湿租交换方式和干租交换方式操作模式基本相同，区别在于：湿租方式包括所有的机组人员和运行保障，这种情况承租方只是旅客。干租交换方式和湿租交换方式分别如图6和图7所示的说明。


第五类：公务机时间分享方式

　　公务机时间分享方式定义：就是航空器托管人或航空器运营人将自己管理的飞机在自己不用的时间段内，将飞机提供给其它客户使用，来共同分享飞机的飞行时间，客户只支付相应的运行成本，提供的方式实际可以理解为租赁的关系（湿租）。

　　这种模式表面上很像是商业包机服务，但实际只是航空器运营人将自己飞机的剩余飞机时间提供给别人私用，客户只支付的是成本飞机，航空器运营人没有从中获取商业利润，所以并不属于商业包机的范畴。但这种分享只是局限于一些特殊的客户，比如说飞机所有权人的朋友、也可能是重要的合作伙伴或客户、也可能是公司的员工私用公司飞机的情况。

第六类：公务机部分产权项目（产权共享）

　　公务机部分产权项目的定义：是航空器代管人管理航空器的一种组织方式，就是个人或企事业单位从航空器代管人那里可以按一定比例购买航空器的全部或部分产权（比如购买一架飞机的1/8的产权），也可以说是很多个人或单位一起拥有一个机队的产权，并其中至少一架飞机由不止一个所有权人拥有、在所有部分产权所有权人之间签有相互干租交换航空器的协议、签定了多年有效的部分产权项目协议，包括部分财产所有权、部分产权项目的代管服务和代管航空器干租交换协议等方面的内容。

　　实际部分产权项目是合伙联合购买一架飞机的扩大版本，就是将一架飞机扩大到很多飞机的机队，并有很多合伙者参与，这样大家都有权利使用机队中飞机，可使用的飞行时间按购买产权的大小来确定，比如购买1/8产权的产权人就获得一年100小时的飞行时间。每个参与者按期给管理人支付相应的管理费和运行成本，一般约定在使用飞机之前的4到12个小时通知管理人就可以，并管理人确保按时提供飞机。

　　签订的部分产权协议一般都是开放式的，一般合约期限为5年，到期时可以续约，也可以终止协议，管理人承诺和保证将按市场公平的价格回购产权，当然也可以在2到3年后退出。

　　部分产权项目在我国的法规中归类在航空器托管的范畴里面，也是私用方式的一种，不可以进行以获利为目的的商业活动，所以只能以航空器代管人的角色来进行部分产权项目的开展，但这种方式对参与者没有要求，是个人或企事业单位都可以，运行需要满足CCAR91部的要求，如图9所示为部分产权项目商业模式。

第七类：商业包机（通常所说的公务机航空公司）

　　商业包机的定义：航空器运营人利用公务机进行的包机运输服务，主要是进行不定期的包机航空服务，是进行商业取酬的航空运输服务，在我国行政管理方面，从事公务机商业包机的公司需要获得通用航空经营许可证，在运行方面需要通过CCAR135部的审定，并需要获得民航局颁发的运行审定合格证和运行规范后才可以进行商业包机服务，如图10为一个大型公务机公司运行和商业模式示意。

　　严格意义来说，公务机商业包机服务是公共航空运输的一部分，是进行不定期航班的航空公司，也可以用大型飞机，也可以用小型飞机，如果使用大型飞机就适用于CCAR121部，如果使用小型飞机那就适用于CCAR135部，但都是属于公共航空运输。

　　综合性的公务机航空公司是公务机运行发展的主要方向和趋势，托管业务和商业包机服务业务相结合的运行方式在资源利用上有巨大的优势，在飞行员共享、维修资源共享、飞机资源共享、人力资源共享、信息资源共享等的情况下，通过规模经营和有效的管理，产生规模经济效应，这将大大降低运行成本，给飞机的所有权人、飞机代管人以及运营人都带来不错的收益。

结束语

　　通用航空和公务机的发展将极大的推动经济的发展，也给我们的工作和生活带来很大的便利和优越，但任何的发展都需要我们去精心的研究和实践，才可能可持续的健康发展。公务机的发展虽然势不可挡，但对于所有参与的个人和企业来说都将面临运行的烦恼、竞争的压力、各种障碍等等困难。所以在下决心购买公务机之前，必须清楚的回答完这些问题：购买公务机要做什么？如何使公务机发挥出真实期望的作用？如何选择公务机运行模式？如何使公务机很好的运行？一定不能盲目的做出决定，在运行方式的选择上，通常来说年使用小时低于150飞行小时的最好还是选择采用商业包机公司，不要自己购买飞机和运行，当然对于航空爱好者除外；使用小时在150到250小时之间的最经济的方式就是选择联合购机或部分产权项目来满足航空旅行的需求，同样考虑公司形象和价值体现的情况除外；使用时间超过250小时以上时就建议自己购买飞机和运行飞机是最好的选择。最后无论如何选择，安全而快乐的工作和生活才是最重要的。

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