安阳发展通航低空经济 建设航空运动之都

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安阳历史悠久，文化底蕴深厚，是中华文明的重要发祥地之一，史料记载人类最早的飞行活动也发生在安阳。《北史》记载，天保十年（公元559年），文宣皇帝高洋囚臣下于高台，令其以席为翼从高台飞下，可免其死罪，其中一人乘风筝一直飞行了5里才落地。这也是世界历史上关于飞行的最早记录。“安阳，一座会飞的城市”这样一句城市宣言，实现了古老文明和现代航空的完美融合。从千年历史深处走来，如今的安阳正在全力打造“航空运动之都”，希望发展通航低空经济，织就幸福生活。日前，本报记者专程前往安阳走访，就安阳市航空产业规划发展情况专访了安阳市委副书记、市长马林青。

　　记者：安阳是国内最早提出发展低空经济的地区，如何理解安阳的低空经济概念？对地方发展有哪些推动作用？

　　马林青：低空经济，单看字面，是指利用低空空域所开展的所有经济活动的总称。我们认为是指以通用航空产业为内核，关联上下游优势产业形成地区增长极的新经济模式。需要以制造业、旅游业、教育培训为支撑，航空运动、展会扩展和产业高端性为特征的经济形态。安阳基于历史渊源，在发展通用航空领域博得了先手，同时依托得天独厚的自然资源优势、空域优势和发展优势，在国内最早提出了低空经济的概念。

　　安阳低空经济的发展离不开上下一心的努力。安阳市委、市政府高度重视，坚定了发展的信心和决心，提出着力打造“航空运动之都”和低空经济试验区的战略决策，并将其列为安阳市经济社会发展第十二个五年规划的八大战略任务之一。2012年河南省政府与中国民航局签署的《关于加快河南省民航发展战略合作协议》中，专门提到要“支持安阳列入全国低空空域管理改革试点区域，推动安阳通用航空基地建设”。继2012年11月，国家民航局批复同意在安阳开展通用航空产业园区试点工作后，今年安阳又被国家民航局确定为首批配发飞行自动监视ADS-B基站的城市。可以预见安阳的低空经济正在进入黄金发展期。

　　低空经济是继陆路经济、海运经济之后又一强劲发展的朝阳行业，将会对区域经济综合发展产生日益明显的带动作用。低空经济包括上游航空器制造业、中游航空运营企业的服务保障产业、下游通用航空运营类产业。产业链上的每一个环节都辐射到国民经济发展。比如，安阳市每年举办一次航空运动文化旅游节，借助这个窗口，广结有识之士。它既可以对安阳的旅游、餐饮、购物、住宿、交通、广告、通信、娱乐等行业起着短期拉动性效应，又对安阳通航发展城市品牌宣传、安阳通航文化氛围形成起着长期累积作用。今年航空运动文化旅游节，共签约项目24个，总投资额235.45亿元，涵盖了新农村建设、航空航天、装备制造、商贸物流、新能源等多个领域，而且规模大，前景好，政策性强，有力地推动安阳的经济社会发展。
记者：国内不少城市都在筹划通航产业，安阳发展通航产业有哪些资源优势？目前安阳的航空产业是怎样一个局面？在“十二五”或更远的未来有哪些目标和规划？

　　马林青：世界跳伞史上的第一次和无动力飞行器载人飞行的第一次都发生在古都安阳。举世瞩目的中国第一位“神女”刘洋祖籍就是安阳的林州，可以说，安阳与航空航天渊源深厚，此外，安阳在发展航空方面的资源优势也是得天独厚。

　　安阳有良好的基础优势。安阳是新中国航空运动的摇篮，早在1956年，中国人民国防体育协会滑翔学校（后更名为国家体育总局安阳航空运动学校）就落户安阳。目前，它是中国航协最大的航空俱乐部和航空体育训练、比赛中心，拥有47架（具）通用航空器和条件完善的通用航空机场；具有国家民航局颁发的CCAR-61部、CCAR-91部、CCAR-141部、CCAR-145部、CCAR-147部资质。
安阳有开放的空域优势。我们一直拥有3000米以下、面积多达4420平方公里的低空报告空域，各类飞行器常年可以飞行。在低空飞行空域尚未完全开放的背景下，安阳的优势不可比拟。

　　安阳有独特的地域优势。位于安阳市林州境内的林虑山国际滑翔基地垂直高度达800米，气流迎崖而上，交于陡峰，全年都适于无动力滑翔伞飞行，引得全世界的滑翔伞爱好者慕名而来。自1992年以来，这里已举办了20多次国内外重大比赛，其中包括两次世界杯比赛，在国际滑翔界享有盛名。林州滑翔基地被誉为“亚洲第一、世界一流”的“滑翔圣地”，是举办滑翔伞比赛的天然良场。

　　安阳有丰富的航空教育培训优势。安阳从上世纪90年代初开始，就开展了民用航空器固定翼飞机私用飞行驾驶执照和直升机私用、商用飞行驾驶执照培训，已先后为国内外培养飞行员近1800人。我们还在安阳工学院开设了本科飞行技术专业，在安阳职业技术学院开设了大专航空机务和动力伞飞行员培训专业，在市体校开设了航模、滑翔伞、动力伞等专业教学，在林州滑翔俱乐部及其他民间机构也开展了各类航空运动人才培训培养工作。另外，北京圣明瑞动力伞飞行员培训、全丰农药无人直升机操作手培训业务已在安阳开展。飞龙通航安阳培训基地、白云通航航空紧急救援人才培训基地、中航文化国际航空人才培训基地项目先后落户安阳。可以毫不夸张地说，安阳已初步形成了学历教育与社会培训相结合，多层次、多类型的航空人才培养体系，将抢占全国通用航空人才培养的新高地。
目前安阳通用航空产业展现出蓬勃发展的强劲势头。高安航模、揽羽模型等公司生产的航模器材，销售网络遍及全国，产品畅销欧、美、日、韩等地；安阳神鹰航空科技公司组装生产的美国自由航空公司XL2轻型飞机，在珠海航空展上亮相并博得了一致好评。目前安阳已拥有5家通用航空公司，除了已有的安阳通用航空公司外，其他4家已取得中南民航局颁发的《通用航空公司筹建证》，筹建工作顺利进行。安阳军分区成立了全国首家民兵直升机侦察分队；安阳市公安机关成立了警务飞行大队；安阳市第三人民医院成立了空中应急救援中心；在政府的引导和推动下，大量民营资本纷纷抢滩通用航空市场。北京贯辰通航产业基地项目落地开工。中国飞龙、中航文化、广东白云、北京圣明瑞、珠海瀚星等公司与安阳达成了航空项目合作意向。安阳越来越多的航空项目正不断吸引着社会各界的关注。

　　安阳要实现通航领域的率先发展，还需要高标准、高起点规划，我们的发展目标包括：

　　一是加快通用航空基础设施建设。加快形成完善的通用航空机场服务网络建设。实现以豫东北机场为中心，航校机场与林州机场联动发展，规划内黄、滑县通用航空机场建设，力争在安阳实现“机场覆盖到县”。同时开通与周边地市通用航空航线，满足培训与航空旅游日益增长的旺盛需求；完善综合交通体系建设。加快发展航空物流建设，实现铁路、公路、机场联运的综合性、立体性交通体系，打造安阳客运及物流的快捷运输平台；加强航空基础服务设施建设。发挥通用航空产业园区试点探索空域改革实验区的要求，在空域协调管制、飞行服务、情报服务、气象服务等通用航空基础服务领域，建成完善的安阳区域空管体系。积极申报国家空管委第一批FSS（飞行服务站）建设城市，建成广播式自动监视（ADS-B）系统。二是推进通用航空产业园区建设。安阳通用航空产业园区建设将以豫东北支线机场建设为核心，布局安阳航校、林州、内黄、滑县四个配套产业园区。组成一个“一个核心、四个支柱”的通用航空产业园区布局。三是加强通用航空产业品牌建设。努力打造“安阳航空运动之都”品牌。品牌就是凝聚力和生产力。安阳市要继续办好中国安阳国际航空运动旅游节，中国安阳林滤山国际滑翔伞公开赛、全国航模比赛等传统项目，并积极申办滑翔伞亚洲锦标赛、世界锦标赛、中国/国际航空模型运动大赛等国际重要赛事；打造安阳通用航空交易和服务中心品牌。服务好安阳通用航空产业项目建设，建设安阳通用航空器及航材保税试验区，提供金融融资、租赁、保险等延伸服务。四是发展通用航空教育培训产业。提升安阳航校通用航空公司飞行驾驶执照培训资质；加强安阳职业技术学院与国内各航空公司合作，定向培养航空专业人才；促进安阳工学院飞行专业提高层次，向高、精、尖人才培养方向迈进；推动安阳市体校开设滑翔、跳伞、航模运动专业，培养更多运动人才；在中小学推广航空运动知识，培养后续人才。引进国内外著名培训机构，提高安阳教育培训能力和水平。联合军方、民航与地方政府，建立军地民三方通用航空专业技术人才共享战略。

　　记者：如何评价中航工业及其他各方在安阳投资发展航空产业？对中航还有哪些要求和希望？如果大家来安阳投资航空产业，政府有哪些优惠措施？

　　马林青：通用航空要想健康快速发展必须按照“系统构建、上下联动、由点到面、国际合作”的方式，将所有环节有机结合起来，构建通航产业发展的整体系统。这种发展模式离不开业界资源整合、行业优势互补与交流合作。
  
　　中航工业是由国家授权投资、中央管理的国有特大型企业。作为我国通用航空领域科技发展领军者之一，中航工业及其他企业与安阳市有着良好合作。通用航空产业具有技术密集、产业链长、前期投资大、回报周期长的特征，对资金和技术的渴求和依赖度高，中航工业与其他优势企业不仅给安阳带来了大量的资金和技术支持，还包括先进的管理模式和高精专的人才支撑，有效带动和促进了安阳通用航空事业繁荣发展，有力促进安阳经济社会发展。安阳不仅是各位优秀企业投资的沃土，同时将以更开放、更灵活、更优化的环境迎接各位有识之士，实现共谋发展、互利共赢。

　　我们希望中航工业继续改革创新，进取担当，加快发展壮大，肩负起振兴我国航空工业基础的历史重任。以“航空报国、强军富民”的理想追求，突破制约通用航空发展的瓶颈，促进通用航空事业大发展。当然，我们也希望中航工业多来安阳做客，通过不断地交流与合作，促进双方向多层次、全方位、深度化、持久性战略合作发展。

　　安阳诚恳地邀请各位有识之士来安阳考察并投资，为安阳的发展献计出力，助力安阳通航跨越式发展。安阳也致力于打造最优的投资软环境，提供更有利地条件和真心支持。