各路资金涌入 通航产业现投资过热过乱苗头

飞行总动员

     几乎没有哪个产业像通用航空这样，在发展刚刚起步阶段，就出现投资过热苗头。昨（7）日，全国政协委员、中国工程院院士冯培德在接受记者采访时指出，目前多个省市和航空院校纷纷上马通航项目，也有不少外商投资在该领域，这很容易出现投资过热现象，并可能造成资源浪费和产业混乱，必须引起重视。

各方涌入通航产业

　　众所周知，军用航空、民用航空和通用航空是航空业的三大支柱，虽然现在通航产业发展最为滞后，但其前景也最光明。冯培德指出，我国是世界上最大的发展中国家，国民经济持续快速增长，幅员辽阔，人口众多，经济社会发展对通用航空有着巨大的需求，特别是公务航空、私人航空、紧急救援、工业航空和农林航空存在巨大增长潜力。

　　根据最新预测显示，随着市场需求的暴增以及低空空域逐渐开放，中国通用航空市场将在2015年左右进入高速成长期，届时，通用飞机数量将实现翻倍增长，达到2000架以上。正是看准这一巨大的市场蛋糕，各方纷纷涌入通航产业抢占地盘。

　　此前，记者从中国私用航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）获悉，2011年，全国共有约70家通航企业申请筹建，这一数字甚至超过此前10年的总和。而冯培德则告诉记者，现在几乎所有省市以及航空院校都瞄准了通用航空，甚至个别地方农民也宣称要制造通用飞机。这一方面反映出经过长期的沉寂后，通航产业开始呈现爆发式增长，另一方面，也是由于大家认为通航门槛低，好进入。“虽然通航产业充满了机遇，但干什么都不能一窝蜂，应该从国家的角度，提高准入门槛加强资质审查。否则，各方均挤进通航产业，不仅出现资源浪费还会带来诸多问题。”

外商投资现散乱苗头

　　冯培德在“两会”期间递交的建议中还指出，作为新兴产业和投资热点，全国多个地方竞相将发展通用航空产业列入地方“十二五”规划，大量引进外资和外商，已经出现了投资散乱和布局散乱的苗头问题，必然影响产业健康发展。

　　确实，如何避免中国低空开放后最终满天都是国外通用飞机的局面已经受到业内人士关注。“就像汽车和大飞机市场开放后，国外品牌会迅速占据大量市场一样，由于在技术、销售等方面中外相差甚远，通航市场开放后也会出现外资强势进入的局面。中国能做的只有通过完善制度等，来加快自身发展。”冯培德说。

　　他建议，国家发改委、工信部等国家有关部委统筹考虑、合理规划，集中优势资源，建设国家级通用航空产业国际合作示范区，引导通用航空产业尤其是制造业高效聚集，开展通航政策先行先试，促进通用航空产业的又好又快发展。

专门制定通用航空法规

　　除了关注投资过热问题外，尽快制定通用航空“交规”也不容忽视。据悉，此次民航业内人士纷纷建议，加快完善我国通用航空管理法律法规体系。

　　“目前通用航空产业管理中适用的法律法规主要是针对运输航空制定的。鉴于通航产业与运输航空具有截然不同的特点，在从业人员资格、基础设施建设、适航管理等方面的要求低于运输航空，为促进通用航空产业发展，建议从通航产业发展的整体法律环境方面入手，制定专门适用于通航产业的法律法规体系，完善现有法律法规，为通用航空产业的大发展创造良好的法律环境，提供有效的法律支持和保障。”一位航空业内专家呼吁。

　　总体来看，接下来，通航产业需要解决四大问题包括：进一步开放空域，把现在的审批制变为报告制；制定空中交规；做好基础设施建设以及抓好培训领域建设，只有这样，通航才能有序发展而非拔苗助长。