配套民航发展基金 通用航空补贴办法将颁布

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记者从中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）获悉，作为民航发展基金管理办法的配套政策，《通用航空补贴管理暂行办法》（以下简称《办法》）近日将颁布实施。作为一项具有较强实质性扶持作用的重要措施，《办法》的颁布实施对我国通用航空产业的发展将有较大促进作用。

　　航空运输发达的国家必然要有先进的通用航空。从上世纪80年代末起，民航局、国家农林业主管部门曾出台过一些通用航空补贴政策，但收效甚微。近年来，民航局积极研究加快我国通用航空发展的政策措施，努力将支持通用航空飞行作业、飞行员培训和基础设施建设等项目纳入民航发展基金使用范围。

　　记者了解到，与以往的补贴政策相比，即将出台的《办法》集中体现了以下几个特点：一是惠及面广，凡在中国境内注册登记、持有民航局颁发的通用航空经营许可证和运行合格证的通用航空企业，不论所有制性质，均可申请补贴；二是涉及领域广，补贴范围既包括应急救援、农林作业、工业服务等不同领域，也包括专业技术人员培养和通用航空服务保障体系建设等通用航空发展薄弱环节；三是积极向公益性项目倾斜，民航局将按照应急救援作业充分补、农林牧渔作业重点补、工业服务和其他领域适度补的原则，有效安排补贴资金。此外，民航局还将在减轻通用航空企业税负等方面积极争取国家政策支持，为我国通用航空发展营造良好环境。

　　通用航空是民用航空的重要组成部分，在国家经济建设、应急救援和抢险救灾方面发挥着不可替代的作用。但长期以来，我国的通用航空发展严重滞后。2011年，我国通用航空作业飞行量仅有50万小时，而同期运输航空则完成了559万飞行小时，是通用航空的11倍。目前，我国拥有各类通用飞机1010架、通用航空机场70余座、直接从业人员8000多人，而美国则拥有通用飞机22万架、通航机场1.8万座、直接从业人员126万人，每项指标都是我国的数百倍。