涓涓细流 见微知著 —西安航空基地深入推进城市精细化管理纪实

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市容环境是一座城市展示形象的窗口，体现着城市的品位，散发着城市的精气神。优美整洁的城市形象，凝聚着城市管理者的心血和智慧。西安航空基地在城市精细化管理过程中，紧扣“建设”、“管理”和“服务”三大环节，上下一心，群策群力，不断营造“近者悦，远者来”的温馨氛围，走出了一条独具特色的城市精细化管理路子，一座时尚靓丽、精致典雅的现代航空城正在快速崛起。

  今年10月，2013中国国际通用航空大会高峰论坛在西安成功举办。来自大洋彼岸——美国威奇托市的市长卡尔·博尔参加论坛活动后，与其他客商一起来到航空基地参观考察。虽然只是“走马观花”，但这座美丽精致的航空城给他留下了深刻的印象，“这里太漂亮了，很像我工作的城市，我以前不知道在中国内陆还有一座如此可爱的航空城！”博尔市长抑制不住内心的激动，连连发出赞叹，事实上，这样的称赞代表了很多来宾的心声。通过狠抓城市精细化管理，航空基地的城市面貌已是今非昔比。

  小节见大智 细微筑美丽

  我们的记者沿着西禹高速进入航空基地，虽然已是深秋，但是沿途风景却毫不单调，和煦的阳光下，波光粼粼的清河在望不到边的绿野里蜿蜒回转，一直延伸到远方，不禁让人想起“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”这样的诗句。

  进入航空基地城区，整洁如洗的宽阔街道、鳞次栉比的现代化标准厂房、振奋人心的广告宣传牌不断映入眼帘，不禁令人感叹于这里热火朝天的建设氛围。而高大的“西安渭北工业区阎良航空工业组团”门楼、富有艺术气息的“时空之门”主题雕塑、栩栩如生的“航空之父”莱特兄弟铜像、极具视觉冲击力鲜红色雕塑“长空”、设有别具匠心景观小品的航空科技走廊等富有特色的景观也竞次出现，不断地向人展示这片新兴城区的航空魅力和现代工业气息。到了夜间，蓝天路、迎宾大道上璀璨的明灯与花园洋房小区的灯火相映成辉，构成一幅令人陶醉的画面。

  航空城土生土长的摄影爱好者赵冠辉每年都会在阎良周边对城市景观进行定点拍摄，对于基地形象的提升，他风趣地说：“航空基地这几年的城市形象，感觉就像是那句俗语‘女大十八变’，越来越好看了！”赵冠辉说以后他要经常来航空基地选景拍摄，亲自见证这座城市的发展。

  据航空基地社会事业局局长李嘉介绍，在西安市四城联创办公室的指导下，航空基地确立了“美化、亮化、特色化、精细化”的城市建设管理目标，扎扎实实从“点”、“线”、“面”三个维度狠抓落实，新建绿地面积同比增长80%，城区绿化率达到近40%。今年以来，先后打通了11条断头路，修建了22座公交港湾、65块道路指示牌和路名牌，施划道路标线3万多平米，公厕、果皮箱、垃圾收集池、垃圾压缩站等公共卫生设施一应俱全，城市功能不断完善。

  细节决定成败，航空基地将“注重细节、突出特色”的理念发挥得淋漓尽致，这里的公交亭、路灯、灯杆挂旗、路牌、果皮箱，甚至公厕等，在优化性能的同时，外观设计上都植入了动感、时尚的航空元素，不光让城市美丽起来，还让城市美得有特色、有文化。航空基地在进行市政建设时还充分考虑人性化和便利性，积极借鉴国外和天津、上海等地先进经验，修建了国内领先的地面下沉式垃圾收集池、方便车辆上下人行道的移动式道沿坡等。航空城居民纷纷称赞：“这才是真正的精细化！”

  小事大做 润物细无声

  美丽的市容环境，既靠建设，更依赖于艰苦细致的管理。为有效应对城市体量扩大、人口密度增加提出的挑战，航空基地多管齐下，有效提高了城市管理质量。

  建筑渣土是西安城市环境污染的重要来源，航空基地将严控建筑渣土抛洒作为精细化管理的重要“关口”。一方面，对街道实施机械清扫与人工清扫相结合的多层次保洁，并保持定期对道路进行冲洗，使路面洁净如新；另一方面，要求所有建筑工地进行渣土覆盖、出口路面硬化并配备自动化冲洗设施，对渣土运输做到“定时间、定路线、定倾倒点”。手续不全、不具备营运资质的车辆一律不得从事建筑垃圾清运。对不达标的建筑工地，一律开展停工整改，今年９月以来，已经帮助１２个大型工地完成了整改。

  元和住宅建设项目的经理马龙对航空基地执法的细致和耐心深有感触，“一开始让我们整改时，我们还不理解、有抵触心理，但是执法人员不厌其烦地给我们讲事实、摆道理，还把国家规定拿来让我们看，白纸黑字，一条一条对照，还带我们去其他工地看别家是怎么做的，我们心服口服。”经过整改，项目周边环境大为改观，前来售楼部看房的人比以前多了，马龙高兴得合不拢嘴，“还是基地管委会为我们考虑得好，我们要再接再厉，把项目环境搞得更好！”

  维护市容整洁既是一场“持久战”，又是一场“攻坚战”。为解决蓝天路众多小商铺牌匾杂乱、企业乱搭乱建简易围墙的问题，航空基地管委会决定对沿街商铺和企业进行统一布置改造。为动员店铺进行改造，执法人员不惜一家一家做工作，始终坚持动之以情，晓之以理，并协助他们解决生产经营中出现的问题。遇到实在有困难的商铺，城管执法队员还主动自掏腰包替他们支付改造款。截至目前，蓝天路40余块牌匾和6000余米围墙的改造工作已经完成。经过改造，商圈形象得到明显改善，商家们惊喜地发现，客流量比以前明显增加，生意越来越红火了，即使是先前不愿意进行整改的商家，也纷纷称赞这一整改举措“不多余，有好处”。

  除此以外，航空基地管委会多次动员干部员工，与居民代表和项目建设单位一道深入城市卫生死角进行彻底打扫。今年共清理杂草垃圾105方，遮覆防尘滤网30万余平米，令航空基地的每一个角落都清新靓丽，都堪称“城市窗口”。

  “搞精细化管理，就是要于细微处见精神，我们把市容环境的每个细节时时放在心里。不管走到哪个角落，都处处留意，发现问题就立即动手整改。精细化正在成为我们的工作习惯。”航空基地管委会的工作人员这样说。

  民生无小事 细微见真情

  落实精细化管理，其根本目的是利民、惠民、安民。“深入群众到一线，执政为民好公仆”，这面群众送给航空基地管委会的锦旗是航空基地心系民生最好的注脚。航空基地在城市管理工作中，正是以民生为本，以民心为向，谱写了一曲“政通民乐”的欢歌。

  周颖是航空基地区内大地幼儿园的总务主任，她向我们讲述了这样一件事。大地幼儿园所在路段车流量大，孩子和家长过街时存在安全隐患。9月的一天，周颖抱着试试看的心态，给航空基地管委会寄去一封信，希望增加安全提示设施。令她惊喜不已的是，仅仅过了一天，管委会就电话回复了她，并当天安排施工人员在幼儿园门口加筑起了两条车辆减速带和一块醒目的行车提示牌，有效提升了孩子和家长的安全系数。“航空基地管委会的干部真是心里装着老百姓，这么快就帮我们解决了难题，我们非常感动！”周颖激动地说。

  事实上，这样的例子还有很多：为解决聚宝小学家长接送子女时校门口交通秩序混乱的问题，航空基地管委会在附近建起一座专用停车场，使校门口“马蜂窝”般的乱象成为历史;为方便远郊地区学生和工人出行，航空基地联合阎良区，对公交路线进行科学规划，不断扩大公交网络范围和密度，化解了远郊地区公交“出行难”问题；为造福社区居民，航空基地管委会主动出资在社区出口处垫高地面，以消除路面高度差，避免车辆通过时产生颠簸．．．．．．通过这些事关群众生活的点滴“小事”，航空基地不断完善城市功能、提升城市形象，方便了群众，更温暖了人心。

  “精细管理无小事。”这是记者在航空基地采访时听到最多的一句话，为了这句话，航空基地广大干部员工付出了不知多少心血和汗水。当被问及经常加班是否会影响家庭时，一位一线工作人员笑着回答：“我的家庭就在航空基地，这里是我的‘大家’，只有‘大家’美丽 ‘小家’才能更漂亮。看着我们加班的成果转化为航空基地实实在在的美丽，我的家人都理解我，支持我。”