民航局航班备降专项整治 机场要无条件开放

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进入雷暴天气多发的夏季，航班备降的频率大大增加。为避免航班难以备降引发安全事故，民航系统日前展开了针对备降保障的专项整治。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）要求，当出现航班油量紧张或旅客突发疾病等情况，航班选择的备降机场须无条件开放。

夏季备降频率大大增加

　　今年2月23日，一架由上海飞往海口的航班因目的地天气原因无法降落。随后，机组先后被三亚、广州机场拒之门外。当最终在深圳落地时，机上燃油已所剩无几。昨（19）日，一位民航业内人士透露，此后，全国各地陆续出现了几起类似事件。极端案例是一天之内同一家公司有两架航班遭遇备降后低油量。“备降机场是保证飞行安全的最后一环，一旦被拒绝，就大大增加了飞行风险。”

　　有飞行员透露，在已知目的地机场天气条件不佳的情况下，某些机组更愿意在始发地等待，“一旦备降机场不接收，问题就麻烦起来。”而不少航空公司坦言，雷雨季节到来后，航班无法降落目的地机场，必须备降的概率将大大增加。

　　“备降航班保障不到位，机场有不可推卸的责任。”一位航空公司相关人士表示，部分机场设施陈旧，机位和保障车辆较少，无法接收较多的备降航班。即便偶有空位，机场也会优先给基地航空公司预留。

　　接收备降航班的收入并不丰厚，也被视为机场“封门”的原因之一。有民航业内人士说，个别机场因此借口业务繁忙而不肯接收备降飞机。

　　但在机场方面说来，备降航班的保障工作并非仅有以上几点。一名中小机场的运行指挥人员强调，降落备降机场后，旅客还要等待再次起飞。于是经常发生旅客抵达备降机场后吵闹甚至动粗的事件，“保障工作复杂而艰难，不是让飞机落地那么简单。”

　　和正常降落不同，备降机场所需要提供的服务项目、流程，机场和航空公司的分工往往模糊不清，于是机场更容易造成旅客的不满。

不对备降航班额外收费

　　因此，民航系统在雷雨季到来前，开始了针对航班备降保障的专项整治。“民航局强调，如果因备降保障不力造成的安全运行症候，将对责任方进行严厉处罚。”中国民用航空华东地区管理局（简称“民航华东管理局”）介绍，航班一旦出现低油量或机场旅客突发疾病等状况，机组选择的备降机场必须无条件接收。此外，机场不得对备降航班收取额外费用；应该明确对外告知可接收机型的种类和数量。如航班数量饱和，不能继续接收，也应及时发出通告。

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