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记者从中国民用直升机发展论坛现场获悉,交通部部长咨询专家小组成员田保华透露,目前我国发展通用航空存在的主要问题包括,市场结构相对单一,持续发展能力较弱;通航机队数量偏小,规模效应难以显现;配套产业建设不足,行业缺乏发展保障;飞行空域制约较大,机场布局仍需建设;通航企业实力较弱,从业人才流失严重等。
和美国相比,中国的通航产业社会需求较少,行业发展能力较弱,主要弱项为娱乐飞行、私人飞行、公务飞行等。在机队规模上,我国机队规模为1300架,数量小于10架的机型73个,飞机191架。有限的通航市场被分割,维修保障和飞行保障的成本和技术难度较高,运行成本较高。全国拥有53家通航维修企业,其中51军委通航公司持有的维修合格证书;全国通用航空器80%以上为活塞发动机,没有任何航空汽油供应网络。中国通航产业和美国等发达国家的通航运行保障相比,仍有很大差异。随着我国低空空域的改革,管理体制依然存在很大争论。
田保华表示,空域问题是制约我国通航发展的核心问题。我国目前仅有通用航空机场及临时起降点286个,我国每十平方公里拥有通用航空机场货临时起降点2.98个,显著低于国际平均水平。机场尚未形成网络化布局,机场基础设施建设不足,利用率较低。
有数据显示,目前我国民航业总收入约为5561亿元,通用航空占比仅为1%。2013年,国内公务机运营企业都未达到盈利预期,过于依赖托管业务。公务航空可获得性与通达性依然有限。中国国家级的通用航空产业园区有10个,地方级通用航空产业园29个。通用航空产业园区是政府主导经济建设下的特有通航发展态势,其基础设施建设作用值得关注。
根据我国民航强国发展战略,到2030年,我国将形成布局合理、规模适宜的通用航空机场和通勤机场结构,建立功能齐全的通用航空服务体系,作业范围基本覆盖所有县级行政单元。“十二五”期间,我国将逐步健全通用航空组织保障体系,初步形成适应通用航空运行和经营特点的行业管理体制机制,引导和支持通用机场、飞行服务站等建设工程,初步形成通用航空低空运行服务模式;形成若干家具有集约规模的通用航空骨干企业,继续落实若干个通用航空试点园区建设工程;将一步降低通用航空事故率,持续提高通用航空管理水平,健全通用航空人才培养体系和科研体系。到2015年,通用航空发展实现飞行时间总量27万小时,航空器数量达到1997架。
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