首都第二机场投资增至2000亿 南航抢夺先机

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“关于第二机场，委里已经专门开过好几次会了，牵头的是基础产业司下面的民航处，现在能确定的是放在北京区域建设，但建设区域不能完全确定的原因是，还没有得到南苑机场有关方面的认可，你也知道国内空域没有完全开放。”国家发改委内部人士3月30日对《投资者报》表示。这个近2000亿元的投资项目，已经在国务院内部会议上通过了，现在主要是要看各方的意见。

百亿元的拆迁费

　　关于首都第二机场，北京科技大学教授、“中咨”（国家发改委的智囊团——中国国际工程咨询公司）专家殷焕武3月28日对《投资者报》表示，目前这个项目处于规划阶段，还没有立项。根据前期可行性研究，整个项目大概在5年内完成。虽然现在项目还没有正式启动，但项目前期的评估，包括拆迁的相关范围以及前期的地质勘探都已经完成。在项目规划完成后，计划是北京50年内不再建机场，规模比目前的三号航站楼（T3）要大得多。

　　这个项目最初的规划是1500亿元的项目，随着时间的推移，目前该项目的投资已经上涨至2000亿元左右。其中很关键的就是，当地居民拆迁费的上涨，因为本身当地房价随房地产业周期和新航城概念也在大幅上涨。

　　知情人士介绍，即便首都第二机场现在立项，拆迁费与前两年相比，上涨的幅度接近一半，再加上大规模拆迁本身就是一件复杂的事，除了要考虑到当地房价因素外，还要加上“地上物”补偿金以及先期搬迁奖励费等，实际拆迁费用可能是当地房价的两倍左右。据估算，涉及到当地每户居民的拆迁费可能都要几百万元或是上千万元。

　　据了解，除了涉及南苑机场问题外，项目本身的投资额巨大也是原因之一，仅涉及的拆迁费就得上百亿元，拆迁后项目现在实现通水、通电、通气、通路等“七通”，再加上前期各种项目的招投标和原材料费用以及人工费等，需要额度比较大的资金来启动。

　　殷焕武介绍，像首都第二机场这样的大项目依靠企业或民间投资很难实现，因为回收周期长达15年。

南航的图谋

　　不过还是有企业对首都第二机场有兴趣。

　　从目前来看，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）和中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）目前对首都第二机场表现出的兴趣不及中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）浓烈。南航去年已与大兴区政府签署了战略合作协议，中国南方航空集团公司（China Southern Air Holding Company，简称“南航集团”）将在北京第二机场建设北京航空运营总部和顾客服务中心，共同打造北京新机场国际航空枢纽港。

　　根据这个协议，大兴区政府将为南航开辟绿色通道，双方将发挥各自优势，在北京市大兴区建设国际一流航空枢纽。南航集团将在新机场建设北京航空运营总部和顾客服务中心，投放空中客车A380、A330等大型先进客机。未来10年将在北京投放200架飞机，打造北京新的航空枢纽。

　　第二机场办公室的靳先生表示，南航一直对首都第二机场项目比较上心，尽管项目还没立项，然而南航已经计划在周边建飞机维修基地、培训中心、员工宿舍等后勤设施。从这些计划当中能明显看出，南航未来计划是把首都第二机场作为北京的基地。如果建成，这个基地并不亚于南航在广州的基地。截至记者发稿，南航并未就相关问题给予回应。

　　除了南航外，目前首都第二机场对于大兴区带动最大的是房地产项目，在新航城的概念下，拥有了炒作空间。在大兴区的礼贤和榆垡两镇周边（目前最有可能被划为首都第二机场建设用地）区域里，房地产项目如雨后春笋般涌出来，其中还包括临近的河北省廊坊市的固安县，与礼贤和榆垡两镇一河之隔。

　　靳先生介绍，他前段时间去调研发现，去年固安当地房价一度上涨超过7000元/平方米，现在随着首都第二机场项目久久未立和房地产周期影响，已经回落至5000元/平方米左右。而在大兴榆垡镇，“建设首都新航城”大大的霓虹灯招牌已经立起来了。

　　除此之外，今年“两会”期间还传出要建设通往首都第二机场时速达160公里的高速地铁项目等诸多传言。靳先生认为，在首都第二机场未能立项的前提下，这些都还是遐想。

波折重重的立项

　　没有一个国家项目像首都第二机场这样历经波折，又进行缓慢，发改委人士这样表述。中咨从几年前就给首都第二机场做了可行性研究报告。

　　“最后考虑到‘肥水不流外人田’，还是把项目放在了北京大兴区。”上述知情人士如是说。实际上，根据最初的规划，项目本该在2010年启动，却最终未能立项。之前北京市大兴区委已经从各个部门抽调了十多个人员，来专门负责参与首都第二机场的项目，现在首都第二机场办公室就设在有可能“圈地”的北京市大兴区礼贤镇。

　　实际上，自2009年起，北京市将在南部建设第二个机场的消息就已经流传开来，一度引发京津冀三地对引入新机场到本区域的争夺。最终却只见风声不见雨。现在虽然项目仍然没有正式确立，但部分前期工作已经展开。比如2011年8月，《北京新机场飞行区工程勘察设计合同》已经签署，由中国民航机场建设集团公司负责勘察设计。

　　去年年底，“大兴区北京新机场建设前期工作领导小组办公室”以及“大兴区北京新机场建设服务中心”两块牌匾已经在礼贤镇悄然挂上。靳先生对《投资者报》说：“我们现阶段主要任务就是研究和调查机场项目，上面让我们干什么就干什么。研究的方向包括国内和国际机场的相关方面。”

　　从靳先生介绍，目前首都第二机场具体在哪儿建设并没有完全确定下来。在他看来，毕竟国家发改委没有立项仍然有变数。

　　另据了解，根据目前规划的首都第二机场的建设位置与南苑机场航路重叠，起飞半径交叉存在飞行安全隐患。除此之外，周边还有其他非民用机场，也有可能受此影响。

　　据上述知情人士介绍，南苑机场可以采用搬迁的方式，也可以采用首都第二机场的飞机起飞后先向南飞行绕开相关非民用机场的航路，再拐弯飞向各个目的地，再加上民航飞机飞行的高度和非民用飞机飞行的高度，本身也有区别。

　　无论怎么说，首都第二机场立项都绕不开南苑机场，而来自发改委的消息称，南苑机场相关方面没有给予批复是未能立项的关键。而来自其他方面的消息显示，建设首都第二机场项目，高层思路在2010年下半年已经发生转变，这也是迟迟未能立项的关键点之一。