事故征候非事故 安全飞行定义需谨慎！

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2013年2月19日消息：前日发生的“飞机发动机蒙皮脱落安全返航”事件自在微博曝出后引发网友热议，昨日媒体跟踪报道后，又将热议推向另一个热议高潮。

　　此前据媒体报道，航空公司证实，当事航班于18日8点29分由哈尔滨机场起飞后不久发现左发动机部分蒙皮脱落，机组立即启动应急处置程序并决定返航。整个过程，机组人员状态很稳定，训练有素，获得绝大多数网友和旅客的认可。

　　昨日有媒体报道称，“飞机左发动机部分整流罩脱落”，涉事飞机所属航空公司创造的“国内安全星级最高、安全业绩最好的航空公司的骄人业绩”神话被打破。

　　此次事件是否打破了航空公司的安全飞行纪录？中国民航安全水平到底如何呢？我们整理了一些资料供各位读者和媒体参考。

飞行安全、空防安全的定义

　　发动机风扇整流罩脱落是否打破了南航安全飞行纪录？空防安全、安全飞行如何定义？

　　民用航空安全由六个方面组成：飞行安全、空防安全、客舱安全、航空地面安全、危险品运输、搜寻与救援。

　　空防安全是指有效地预防和制止人为的非法干扰航空器的犯罪行为，保证在使用中的航空器及所载人员生命财产的安全，使航空器依照合法机长的正常意愿，在规定的时间和空间内安全、正常运行。空防安全危机起因主要是人的主观犯罪动机。空防安全的环节涉及到旅客及行李安全检查、货物安全检查、航空器监护等多个环节 。（摘自论文《民用机场空防安全的风险管理研究》）

　　民航发[2012]53号文件《中国民用航空安全奖励办法》指出，安全飞行指不发生责任原因导致人员死亡飞行事故或较大（含）以上事故（事故定义按照国务院493号令执行）；其他事故将视其性质由民航局航空安全委员会确定是否影响安全飞行纪录。目前中国民航对航空公司的安全飞行小时定义为：不发生飞行事故的飞行小时数，《中国民用航空安全奖励办法》中明确了航空公司飞行安全记录奖的时间是从最后一次发生飞行事故后开始累计。

　　飞行专业人士向笔者介绍，飞行事故指民用航空器在运行过程中发生人员伤亡，航空器损坏的事件。空防安全起因主要是人的主观犯罪动机，比如劫机、炸机事件。南航发动机外罩脱落只是一个机械故障，这样的事件会令南航名誉暂时受损，而实际上南航的安全纪录仍然保持得很好。我国亦有严格、规范的航空安全通报调查规章，民航局会针对调查结果提出安全建议，防止事故和事故征候发生。

　　相关阅读：航空公司安全飞行纪录时间计算方法

　　1、已经合并运行的航空公司，以主体航空公司的安全飞行纪录计算，飞行安全记录奖的时间从最后一次发生飞行事故后开始累计。分、子公司合并前的飞行事故不计算在内。

　　2、合并后运行的各分、子公司的安全飞行记录可以按照该分、子公司从原单位组建第一支飞行队伍算起的实际安全纪录计算。

　　3、湿租航空器依据安全主体责任计算安全纪录。

“事故”与“事故征候”

　　民航业对航空器飞行事故的认定是指，民用航空器在运行过程中发生的人员伤亡、航空器损坏的事件（引自《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》）。根据2010年1月1日起施行的 《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396-R2）规定，民用航空事故是指在航空器运行阶段或者在机场活动区内发生的与航空器有关的下列事件：（一） 人员死亡或者重伤；（二） 航空器报废或者严重损坏；（三） 航空器失踪或者处于无法接近的地方。但下列情况除外：（一） 由于自然、自身或他人原因造成的人员伤亡；（二） 由于偷乘航空器藏匿在供旅客和机组使用区域外造成的人员伤亡。

　　而民用航空器事故征候（civil aircraft incident）则指在航空器运行阶段或在机场活动区内发生的与航空器有关的，不构成事故但影响或可能影响安全的事件，分为运输航空严重事故征候、运输航空一般事故征候 、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。（引自2012年3月1日《民用航空器事故征候》(MH/T2001-2011)  ）。

　　《民用航空器事故征候》(MH/T2001-2011)4.17条明确指出：空中航空器操纵面、发动机整流罩、各种舱门、风档玻璃脱落、蒙皮揭起或张线断裂，属于运输航空一般事故征候。

　　衷心希望媒体多做一些调研再刊发与民航安全飞行相关的文章，也祝愿中国民航的安全飞行持续领先。

　　相关数据：中国航空安全水平重大事故率远低于美国

　　去年年底召开的2013年全国民航工作会议上发布的数据显示：2003年至今，全行业亿客公里死亡人数为0.003，同期世界平均水平为0.013；百万架次重大事故率为0.107，同期世界平均水平为0.50，同期美国平均水平为0.30；百万小时重大事故率为0.051同期美国平均水平为0.17。我国民航安全水平好于世界平均水平。