何喜奎：发挥咸阳机场优势推动空港新城建设

飞行总动员

2010年2月，陕西省委、省政府决定在西安、咸阳两市建成区之间设立西咸新区，这不仅是西咸一体化和西安（咸阳）国际化大都市建设的关键所在，也成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢。而作为西咸新区五大组团之一，空港新城将依托西安咸阳国际机场，以建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区为主要功能，以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。

　　作为全国重要航空运输枢纽机场，咸阳机场在西咸新区的建设中如何定位？在推动空港新城建设中又将发挥怎样的作用？全国政协委员、西部机场集团公司董事长何喜奎在全国“两会”期间接受记者采访时透露了相关信息。

　　何喜奎在介绍空港新城的建设背景时说，在经济全球化的当下，航空运输适应了国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高等要求，因而成为经济发展的驱动力，导致临空型产业聚集形态的出现。空港已经由单纯的人员中转站发展成为城市的重要门户和发展平台，空港周边区域将成为特色经济活动高度集中的区域和区域经济的重要增长极——空港城市。“陕西省政府正是认识到了空港城市发展的必要性，提出将空港新城作为西咸新区建设中的一个重要功能区，以机场为核心，相互依托、相互促进，共同推动临空经济乃至区域经济发展。”

　　何喜奎认为，随着近年来陕西经济快速增长，尤其是西咸新区建设的不断推进，咸阳机场也迎来了新的发展机遇。结合行业发展和区域经济发展形势，咸阳机场确立了“现代综合交通枢纽、中国中心门户机场”的战略定位。

　　“具体来说，咸阳机场是构建综合交通运输体系的重要依托，是推动产业聚集和升级的重要动力，是加快发展和扩大开放的重要平台。”何喜奎用3个“重要”凸显了咸阳机场对于区域交通业乃至整个区域经济的特殊作用。

　　何喜奎表示，咸阳机场在推动空港新城建设中的优势主要体现在五个方面，即咸阳机场的快速发展为空港新城的发展提供了基础条件，区域经济处于加速发展期，独特的区位优势，完善和便捷的地面交通网络，以及政府的强力推动及大力支持。“目前，咸阳机场在业务规模、地面运输网络、周边产业布局等方面已经具备了一定的优势，这为空港新城的高点起步、快速发展创造了良好条件。”

　　何喜奎介绍说，去年底，西部机场集团与西咸新区空港新城管委会签署了《共建通达世界门户新城战略合作框架协议》，约定在发展航空运输和新城建设等方面开展合作。双方约定坚持以规划为引导，创新合作模式，开展多领域、深层次的长期全面合作，实现资源共享、优势互补、互利共赢，以西安咸阳国际机场为核心，共同建设连通世界的国际门户新城和贯通欧亚大陆的“空中丝绸之路”新起点，将空港新城打造成一流的国际空港机场城市，推动空港区域经济、社会大发展。

　　“可以说，西部机场集团和空港新城已在基础设施建设等方面迈出了实质性步伐。”何喜奎表示，未来机场和空港新城还将进一步加强规划对接和合作，建立组织机构与合作机制，出台一系列配套措施，夯实共同发展的基础，形成推动发展的合力。

　　何喜奎告诉记者，在未来的合作中，一方面要加快打造中心门户机场和中西部综合交通枢纽的步伐。双方将密切合作，争取省、市政府加大对新开或加密国际、货运和其他重要航线的运营补贴力度，努力开通机场至欧洲、北美的国际航线，扩大机场的辐射范围；共同推动西安领事馆区的规划建设，推进西安开放赴港澳台的自由行，简化出入境审批程序，增加出入境国际（地区）旅客；统筹考虑机场货运业务发展与新城航空物流业和临空型制造业发展，着力提高机场货运软硬件水平，吸引大型第三方物流企业在空港新城开展航空货运业务，设立转运中心，培育航空货运枢纽；合作研究机场综合交通枢纽课题，有效衔接空港新城综合交通规划与咸阳机场场区道路规划，实现机场与轻轨、地铁、公路等其他交通方式的快速衔接，共同推动西安咸阳国际机场成为国家综合交通枢纽。

　　另一方面，要共同构造空港产业发展链。要协同推动现代制造、物流、仓储、会展、旅游等临空产业的发展，推进西咸国际物联城、空港物流园区等产业功能区项目建设，加快申报和建设西安综合保税区B区。努力实现西安综合保税区B区与机场跑道紧密连接、与机场货站一体化运营，共同协调海关等方面，建立大通关体系，实现口岸物流、单证流、资金流、信息流的高效、顺畅运转。共同打造西咸新区乃至西安国际化大都市新的增长极。双方将共同努力，在土地规划利用、基础设施互通共享等方面加强协作，鼓励航空延伸产业发展，为航空维修、高端制造、仓储物流等企业落户机场周边创造条件。