西咸空港新城：占据西部临空经济发展至高点

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在新一轮经济发展浪潮中，临空经济正在成为中国未来经济发展的重要模式，西部地区的临空产业也将迎来前所未有的发展机遇。得益于陕西近年来经济社会的迅猛发展和基础设施的快速完备，在国家一系列宏观战略机遇下，陕西省西咸新区空港新城拥有十足的底气和优势做大、做强临空产业。

西咸新区空港新城，瞄准打造“中国孟菲斯”的战略目标，以建设陕西外向型经济开发开放战略平台和全省综合性门户为己任，以建成国内一流的航空城示范区和辐射西北亚的自由贸易园区为发展目标，以打造国际航空物流枢纽和“第四代国际空港城市”的具体实践，正在成为陕西参与全球产业分工、引领西部发展新的战略支点。

占据西部临空经济发展至高点

18世纪，欧洲人用海港征服了整个世界，水运引发了世界工业革命，19世纪，美国人用铁路征服了美洲大陆，20世纪，高速公路成为拉动世界经济的重要引擎。1959年，爱尔兰西海岸的香农自由贸易区，让人们看到了“临空经济”所绽放的财富魅力。近半个世纪以来，机场周边已经成为全球生产和商业活动的核心区域，不断吸引相关产业及要素聚集到其周围腹地，临空经济正在成为全球经济发展重要的主流形态和主导模式。

中国临空经济起步相对滞后，但发展却异常迅猛，特别是2004年机场属地化改革之后，全国各地掀起了临空经济发展浪潮，快速形成了以北、上、广等枢纽机场为依托的临空经济区为中心，以成都、昆明、重庆、西安、深圳、杭州、武汉、沈阳、天津等省会或重点城市的特色临空经济为骨干，其他城市相继顺势规划发展临空经济的基本格局。

随着国家“十二五”和一系列区域规划的出台，这一格局继续裂变。截至目前，中国已经建成或在建的“临空经济区”达58个。一位研究临空产业多年来的观察人士认为，在新一轮经济发展浪潮中，临空经济将成为中国未来经济发展的重要模式，西部地区的临空产业也将迎来前所未有的发展机遇。一方面源于中西部地区迫切需要提升本地区产业升级的内在需求；另一方面是承接东部地区产业转移以及中西部地区城市发展的实际诉求。
事实上，陕西发展临空经济有着得天独厚的优势。据官方资料显示：2010年陕西进入“万亿元GDP俱乐部”，并连续11年保持两位数的高位增长，其中以服务业为代表的第三产业是增长最快的领域。此外，陕西拥有的高速公路里程据西部第一，其中，西安是全国高速公路网最密集的城市。按照规划，陕西高速总里程将在2015年达到5000公里，覆盖全省100个县市。

与此同时，陕西在高铁和航空领域的发展也颇为引人注目：2010年2月，中西部地区首条高铁——郑西客运专线开始运营；2011年1月，亚洲最大的火车站——西安北客站开始运营；2012年5月，西安咸阳国际机场（简称“咸阳机场”）三号航站楼（T3）建成。至此，陕西已拥有全国6大铁路客运专线和继北京、上海、广州之后国内第4个拥有双跑道独立运行的机场。据统计，该机场在2012年航班起降超过20万架次、旅客吞吐量超过2342万人次，货邮吞吐量超过17.5万吨，成为全国排名第八、全球排名前六十位的大型枢纽机场，2015年将实现200条航线和3000万客流目标。

更为关键的是，西安地处中国几何中心，地理位置和区域服务功能与孟菲斯极为相似，而西安咸阳国际机场则在国际快件转运、飞机维修、民用飞机总装及高新技术制造等方面具有得天独厚的优势。随着三星项目半导体工厂年底竣工，160多家三星电子的合作企业落户西安，通用电子、西门子等跨国企业在陕投资力度加大，华为、中星通讯等国内巨头在此齐聚，占据天时、地利、人和的陕西已成为辐射中亚、联通欧洲乃至全球的重要基地。

积极谋划参与全球产业分工

2009年、2011年、2012年国家先后出台了《关中-天水经济区发展规划》、《全国主体功能区规划》和《西部大开发“十二五”规划》等战略层面规划，西咸新区被确定为西部地区重点建设的五大城市新区之一，陕西省将其确定为未来社会经济发展增长极，国际化大西安建设重要力量。

2011年6月，在146平方公里的广袤土地上，西咸新区空港新城应运而生，承担起建设“引领关中-天水经济区开放发展的内陆开发开放战略高地”的重任。未来，这里将成为内地主要的国际机场城市、西安大都市门户和重要的国际航空枢纽，将集聚综合性交通枢纽、高端产业集聚区、低碳空港都市区等功能为一体的国家级航空城实验区。

今年6月14日，陕西省省长娄勤俭召开了航空服务业专题会议，讨论研究航空服务业和临空经济区的发展。他指出建设国家级航空城实验区是建设西安国际化大都市发展的现实需要，是构建陕西省内陆型开发开放高地的重要支撑，是落实国家西部大开发战略和关中─天水经济区规划的重要抓手。

在国家宏观战略的大背景下，在陕西省委、省政府的高度重视和支持下，空港新城被赋予了诸多政策和环境优势。新城拥有陕西省唯一的国家一类对外开放口岸，西北最大的航空物流枢纽和国内功能最完善的西咸空港保税物流园。享有陕西省政府颁布的西咸新区优惠政策和全省开发区的所有优惠政策，政策环境十分优越。

作为陕西省内开发新区与开放口岸融合发展的唯一区域，空港新城与海关、商检、机场、航空公司等多家机构签署战略合作协议，共同构建空港“大通关”信息化平台，努力推广跨境快速通关系统，实现货流“转关”联动发展，提高邻接地区的口岸服务能力，协助口岸单位优化通关流程、简化通关手续，扩大“空中报关”业务、跨境通关和陆空联合通关等业务。随着海关、商检等机构功能的逐步健全与完善，其多重功能的叠加为高端产业的进驻提供了便利，为产业发展提供了优越的环境。
正在建设的西咸空港保税物流园区

造奔驰还是造奥拓？定位的高低决定了发展的高度。空港新城努力与临空经济这一世界当前经济发展潮流相合拍，在全球配置资源、按国际规则办事，首次在国内开创性地提出建设“第四代国际空港城市”的总体定位，围绕航空服务业、国际航空物流枢纽和国际综合交通枢纽三大平台建设，打造现代物流设施和信息技术汇集区、物流服务与产业融合示范区和立足西部、服务全国、辐射欧亚的航空物流转运中心。

起步建设两年来，空港新城按照“功能整体规划，项目协同发展”的开发建设思路，在大力推进物流枢纽、临空产业、商务中心、半导体LED产业基地、民航科技产业、城市中心区、北辰生态区等七大功能组团建设的同时，规划了一批与之相匹配的功能性项目，即以综合保税区项目建设为依托，加快构建临空产业发展所必备的“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能；以空港临空产业园（商务中心）、西部飞机维修基地创新服务中心、LED产业孵化器等项目建设为承载，快速搭建起临空型企业入区发展和项目建设的平台功能。

胸怀建设国际一流航空物流枢纽和第四代国际空港城市宏图伟志的空港新城，在重点项目招引上，始终坚持国际化理念，在全球范围内招大引强。秉承“亲商、安商、养商、抚商”理念，在引入上海绿地、东方航空、中铁一院、圆通速递等大企业、大集团参与开发建设的同时，积极实施“走出去、请进来“战略，巴黎航展、台北光电周、陕粤港澳招商推介会等一批国内外知名展会、招商活动上，均能看到空港新城活跃的身影。

截至目前，空港新城开工建设项目已达37个，完成固定资产投资130亿元。普洛斯空港物流园、东方航空西安区域枢纽、台湾富立LED、浩源光纤、圆通速递西北运转中心等重大项目已经入区建设。据悉，加快引入大型跨国物流运营商和国际航空巨头，参与全球合作是空港新城下一阶段的重要发展目标。在短期内，陕西通往德国和韩国的全货运航班也将全线开通。

目前，联邦快递（FedEx）、联合包裹（UPS）、中外运敦豪（DHL）、德国汉莎航空、德国德莎、UTI美国优特艾物流、香港汉宏物流等国际巨头纷纷抛来橄榄枝，有意与空港新城进行重点合作洽谈。随着这些一流企业的入驻，使得空港新城打造一流国际航空物流枢纽雏形显现，以航空服务业为主导的临空产业初步实现集群化发展。

与此同时，陕西国际美术博物馆、国际文化交流中心、北辰国际健康产业园等文化项目及西港世纪城、空港绿地新城等城市综合配套项目也已经落户空港新城。随着新城排水、供电、供气等基础设施建设的加快，道路景观的精心营造，绿色宜居、生态文明的产业小镇和休闲小镇的加快推进，一批核心功能性项目初具形象，大开发、大建设的局面已经形成，为集聚发展航空物流、商务、会展、研发、金融等航空服务业和建设优美宜居现代城市提供了良好的配套环境。

到2020年，空港新城固定资产投资将累计达到2000亿元，人口达到30万人，临空特色鲜明的国际化、人文化、生态化、智慧化的现代国际魅力航空大都市宏图已现。（飞行总动员航空网）

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