“敢为人先”的温州通用航空

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温州，我国沿海交通综合枢纽城市之一，工业基础雄厚，商贸物流繁荣，口岸贸易量突出，是我国东南沿海重要的工业、商贸、港口城市，也是我国民营经济非常发达的城市之一。

　　在过去几十年里，温州人凭借出色的商业头脑和对改革开放历史机遇的把握，创造和积累了大量的财富。

　　民间资本购买力的增强刺激了对私人飞机的需求，也使得温州市通用航空基地的建设越发迫切。

温州人的“飞机情结”

　　多年来有一种说法：温州人是“中国的犹太人”。遍布中国乃至世界各地的温州人商业头脑如犹太人一般，善于把握商机，敢闯敢拼，敢于创新，更强调理财观和事业心。事实证明，无数的温州人在改革开放的浪潮中获得了令人叹为观止的成功。

　　2011年，温州市金融机构人民币存款余额已达到7271.27亿元，而其户籍总人口只有798.36万人。这还不包括在世界上131个国家和地区创业发展的60万温州人的海外财富，也不包括175万创业者在国内其他各地区积累的财富。

　　常有在外打拼的人笑言，“富贵不还乡如锦衣夜行”。近年来，温州人回乡投资、消费的热情的确随着财富的积累而日益高涨。

　　今年2月15日，在温州市委、市政府主办的2013年世界温州人大会上，来自100多个国家和地区、211个国内城市的近1500名温州籍人士共叙乡情。在已经签署的135个招商合约中，温商回乡投资的比例占到了六成；总投资996亿元，平均单个项目投资规模11.7亿元。

　　为了方便遍布世界各地的温州人回乡投资，2012年温州机场飞行区改扩建工程新建了3200米的跑道，预计今年6月份完工，并争取年内起降大型客机，开通温州至美国、欧洲等地的航线。

　　“世界各地有 60多万温州人华侨，以往他们回家探亲和投资都要通过香港、北京、广州等地中转。扩建温州机场和争取开通欧美航线，方便了温州人的回家路，也有利于温州的招商引资。” 浙江省委常委、温州市委书记陈德荣说道。

　　受三面环山、一面环水的地形影响，温州地面交通发展空间有限。随着地方经济的不断发展，温州航空客货运输需求不断增长。与此同时，包括私人飞机在内的通用航空也逐渐走进了温州人的生活。

　　温州人的航空梦由来已久。早在1991年，温州人王均瑶、王均金和王均豪三兄弟承包开通了长沙至温州的包机航线，开中国民营包机先河。不少温州人还进入了通用航空制造领域。1993年，温商朱乐平试水直升机制造，在国内多家研究机构的合作支持下，国内第一架私人直升机试飞成功。2003年，温商陈长娒与江西洪都航空公司、美国CCP航空公司合作生产推进式4人座轻型飞机。

　　北京航空航天大学通用航空产业发展与政府研究中心曾指出，人均GDP达到3000美元是通用航空市场发展的开端，而温州目前人均GDP已远超3000美元。

　　据温州市政府初步统计，温州民营企业家已拥有20多架私人飞机。“航空经济”和“游艇经济”一样，成为温州休闲体验型经济的两大新秀。

　　私人飞机多了，那么要在哪儿起飞？在哪儿降落？谁来负责管理？这些问题摆在了温州市政府的面前。

　　“由于没有通用航空基地，无法提供起飞、降落等服务，目前的私人飞机只能流落各地。”陈德荣介绍说，“私人飞机业主渴望飞回温州，民航主管部门也希望能集中管理。在这样的背景下，温州市委、市政府提出了按照‘航空大都市’的建设理念，建设温州通用航空基地，大力发展低空经济。”

通航基地的建设蓝图

　　根据对于建设通用航空基地的设想，温州通用航空基地将作为温州永强机场在“十二五”期间的扩建项目进行建设。

　　“温州地区山多地少，所以我们计划在温州机场现有位置东侧规划建设通用航空专用跑道，用于开展通用航空业务。”温州机场集团有限公司总经理肖枫向记者介绍，“建设内容包括扩建通用航空专用跑道、公务机候机楼、停机坪、机库，以及必要的通信导航和助航灯光系统等配套设施，项目总投资预计达10多亿元。”

　　2012年9月，温州机场提出通用航空基地建设的初步方案，并向民航华东管理局、民航华东空管局就通用航空基地建设涉及的可行性研究、方案比选、空域规划、飞行程序设计、机场总规修编等事项进行了专项汇报，形成指导意见。其间，温州机场还就前期报批、建设规模等向国家有关部委局进行汇报，并于11月份委托中国民航工程咨询公司进行项目技术咨询评估。

　　目前，温州机场正在着手研究通用航空空域使用与运行管制上的难点问题。

　　一是空域需求与容量问题。通用航空使用的是低空空域，飞行程序与运输机场不同。对此，温州机场已经委托设计单位进行航行服务研究与飞行程序设计，主动进行空域需求与容量问题的专项论证。

　　二是运行管制问题。由于通用航空和民用运输机场距离较近，两者在导航形式、进离场程序等方面存在差异，运行管制上需要统一协调。对此，肖枫表示，正在协调研究可行的塔台空中管制系统，以解决管制压力和安全问题。

　　根据温州市有关部门关于建设通用航空基地的设想，建成后该基地将主要用于公务机飞行、飞机维修和组装试飞等，并提供应急服务、环境保护、森林防火、空中游览、航拍航摄等其他通用航空业务，同时要在保证飞行安全的前提下，确定通航业务范围。最终，温州通用航空基地将建设成为温州市辐射浙江省内外的通用航空产业园。

不仅仅服务私人飞机

　　温州巨大的民间资本购买力催生了通用航空基地的诞生，而通用航空基地建成后，将发挥的作用却不仅仅是私人飞机公务飞行的起降点。

　　陈德荣认为，通用航空基地的建设将成为温州市经济转型和发展的助推器。

　　“十二五”初期，温州经济继续保持良好的发展势头，2011年温州市实现地区生产总值约3350.87亿元，人均地区生产总值42278元，分别比上年增长9.5%和8.2%；完成全社会固定资产投资1751.52亿元，比上年增长89.2%。

　　作为经济较发达、商业往来和人口流动频繁的城市，建设通用航空机场、组建通用航空公司是温州市政府长远的战略性发展目标。

　　随着3000米以下低空空域的逐步开放，包括航空运动、商业飞行、空中游览以及拉动航空工业发展、提升的附属工业、产品等低空经济产业，有望成为促进温州经济社会转型发展和温州经济增长的新引擎。

　　根据中国城市规划设计研究院为温州所做的规划，包括通用航空基地在内的温州机场将成为温州整个城市交通的核心。4条高速公路围绕机场，市域铁路南北向的S2线和东西向的S1线，即整个温州轨道交通两条线的交会点也是机场，交通基础设施网络都围绕机场建设。加上空港和海港距离近，今后空港、海港和陆运体系的整合将更为方便。

　　同时，通用航空机场将为温州地区发展农林航空业务提供方便。温州地区拥有大片的山林和农田，农作物生长中每年面广、量大、周期长的虫害、草害对农作物和森林的正常生长危害极大。利用传统方法防治病虫害，药水浪费大、利用率低、残留量高，严重影响农产品的品质。

　　通用航空基地建成后，使用农用航空新技术进行防治将更为方便，不仅可以有效克服以上缺点，还能为农业资源普查、土壤状况调查、河道清障、人工增雨等许多领域提供及时高效的服务。

　　作为沿海区域的通用航空起降点，温州今后还可以执行紧急情况空中巡察、城市高大建筑物的空中消防作业、医疗救护、海洋维权、警务巡察、道路交通情况播报、立体疏导等任务， 这将有助于提高城市功能保障的能力。

　　推行通用航空基地建设，温州可谓先试先行。“敢为人先”的温州精神与潜力巨大的通用航空市场将会碰撞出怎样的火花，我们拭目以待。